教育信息周刊｜“双减”一周年；北京 9 月开学 16 区全部开展教师轮岗
2022 年暑期是“双减”后的第二个暑期，适逢“双减”工作一周年之际，7 月 20 日至 8 月 30 日，教育部将在全国范围内组织开展以“强化培训监管 守护快乐假期”为主题的校外培训“监管护苗” 2022 年暑期专项行动。专项行动覆盖全国 31 个省份和新疆生产建设兵团，重点聚焦校外培训机构较多的省会城市和群众举报投诉集中的重点城市。
专项行动主要解决当前校外培训治理中存在的三方面突出问题：一是严查学科类培训隐形变异，坚决打击一些机构和个人以“一对一”“高端家政”“众筹私教”“研学旅行”等名义违规开展培训；坚决打击已压减的学科类培训机构“假注销、真运营”的情形。二是严查非学科类培训恶意涨价行为，坚决打击违法违规收费行为，特别是借暑假之机恶意涨价行为。三是有效化解群众“退费难”问题，“一企一策”指导培训机构妥善处理、加快化解学生及家长退费诉求；严格落实培训机构预收费监管要求，坚决避免由于无钱可退等原因造成“退费难”问题。另外，专项行动还部署各地同步加强对校外培训机构从业人员和培训材料的管理，做好培训机构安全检查和违规竞赛查处工作。（来源：教育部网站）国务院教督委：发布《责任督学“双减”实地督导工作指引》为持续推动“双减”政策落深落细，国务院教育督导委员会办公室在充分调研的基础上研制了《责任督学“双减”实地督导工作指引》，指导各地做好责任督学“双减”实地督导工作。
《指引》有两个特点：一是强化工作流程规范。通过对督前、督中、督后各环节的闭环设计，引导责任督学在督导过程中，做到有始有终、有依有据、严谨规范。二是注重督导要点引导。通过督导要点及相应督导案例的呈现，引导责任督学积极探索创新，结合学校实际问题，督促指导学校加强作业管理、提高课后服务水平、提升教育教学质量，推进“双减”督导“一号工程”落实落细。《指引》主要用以规范责任督学“双减”实地督导的实施，各地可在参考的基础上，研制地方适用的责任督学督导规范，也可根据相应条件开发责任督学在线督导信息平台或手机APP，实现无纸化快捷督导、随时督导、一键跟踪。（来源：“中国教育督导”微信公众号）北京：有证学科类校外培训机构压减到 357 址，压减率超过 80%；9 月开学 16 区全部开展教师轮岗7 月 20 日，北京市政协举行“进一步推动‘双减’政策落地，构建良好教育生态”市政协主席年度提案办理协商会。北京市教委相关负责人介绍,“双减”以来，北京市研制了 20 余个“双减”配套文件，大幅压减机构数量，完成“营转非”、“备改审”、实行政府指导价三项重点任务。截至7月15日，北京市有证学科类校外培训机构压减到 357 址，线下 347 址，线上 10 址，压减率超过 80%，无证机构动态清零。今年以来共举办 119 场招聘会，为从业人员转岗再就业提供了 8.3 万个岗位。经过一年多的综合治理，学科类校外培训乱象明显扭转，招生规模、培训价格大幅下降，机构退费投诉量下降 90% 以上。
为大力推进义务教育优质均衡发展，今年 9 月秋季开学后，北京所有区都将开展教师交流轮岗。为减轻教师负担，北京全市大部分义务教育学校通过AB岗、交替轮岗等方式，积极探索教师弹性上下班制度，各区对中小学教师的督查检查评比考核事项减少了 50% 以上。
在加强体育、美育工作方面，市人力社保局与市教委每年拿出 500 名左右进京指标，招聘农村地区艺术、体育等短缺教师，动员艺术类学校大学生走进学校，弥补艺术、体育教师的不足。
未来，北京市将建设“北京教育云”，构建全市优质数字资源共享服务体系，深入推进空中课堂、双师课堂、融合课堂“三个课堂”建设，让数字教育深入赋能基础教育教师专业发展、教学质量提升、学生个性化发展、多维度评价。试行北京市中学教师开放型在线辅导计划。（来源：中国教育新闻网）北京：8 月 1 日起，“双减”政策落实不到位将被问责7 月 21 日，北京市人民政府教育督导委员会印发《北京市教育督导问责实施细则》，首次对教育督导问责实施进行具体规范。其中明确，片面追求升学率，违规下达升学指标或将升学率与经费分配、评优评先等挂钩；教育结构失衡、学校布局规划落实不到位，中小学学位供给明显不足；学生体质健康水平持续下降，劳动教育保障和实施不到位；“双减”政策落实不到位，中小学减负工作不力，校外培训治理不到位，存在违法违规问题等情形均属于问责情形，相关政府部门及其相关责任人将被问责。按照日程安排，《实施细则》将于 2022 年 8 月 1 日起实施。（来源：北京日报）河北：义务教育学科类机构从 5000 多家减至 4 家7 月 19 日，河北省教育厅召开“双减”一周年新闻通气会。“双减”政策实施一年来，河北义务教育学科类培训机构从 5000 多所减少到现在的4所，且全部为非营利性机构，校外培训治理五支队伍逐步建立；义务教育学校课后服务实现 100% 全覆盖，课后服务内容不断丰富；所有义务教育学校出台作业管理办法，所有学校实现每周 1 天无作业日，学生作业量明显减少。（来源：河北日报）深圳：发布《减负方案》，义务教育阶段严禁以任何方式公布学生成绩和排名7 月 20 日，深圳市教育局官网发布《深圳市义务教育阶段学校减负提质实施方案》，明确指出，要强化作业设计质量管理，让学生在课堂上完成作业并由教师随堂指导；要切实加强对考试频次的管理，严格落实学校期中期末考试等级评价制度，严禁义务教育阶段学校以任何方式公布学生成绩和排名，彻底改变“唯分数论”的应试教育导向。（来源：深圳特区报）海口：今年将组建 10 个教育集团，干部教师双向交流任职任教近日，海口市教育局正式印发《海口市中小学幼儿园集团化办学工作方案的通知》。根据《通知》，海口计划 2022 年组建 10 个教育集团。到 2025 年，力争培育组建 30 个教育集团，全市纳入集团化办学管理的中小学校占比达到 50%。为优化办学机制，教育集团实行总校长负责制，集团内实行干部教师双向交流任职任教。集团总校发挥人才资源和办学优势，选派干部教师到成员校任职任教，定期组建专家团队进行教学指导。成员校派出学科教师到总校跟岗学习，提升教育教学水平。（来源：海南日报）观点｜张志勇：巩固改革成效 建设高质量基础教育生态 —— “双减”政策颁布一周年之际的思考与观察“双减”一年来，教育面貌发生积极变化，“双减”改革取得一系列重要成果。但与此同时也必须清醒地看到，进一步推进和深化“双减”改革仍面临一系列深层次矛盾、问题和挑战：一是在凝聚“双减”改革共识方面，“减负”与“升学”矛盾的认识仍然是制约“双减”改革走向深入的重要内因。二是在“强化学校教育主阵地作用”方面，亟待推进学校教育内部和外部教育关系的重构。譬如，如何正确处理作业改革与课堂教学的关系，如何正确处理课后服务与课堂教学的关系，如何处理课后服务与校外教育、家庭教育的关系。三是在“全面规范校外培训行为”方面，校外学科补习的“非机构化”“隐形化”现象日益突出，出现校外非学科培训的“学科化”抬头现象。
张志勇认为，未来要在统一思想、巩固“双减”改革成果的基础上，标本兼治，围绕以下几个方面加快建立高质量基础教育新生态：一是优化校外培训治理，充分发挥对学校教育的有益补充作用。二是全面提高课后服务质量，满足学生的多样化教育需求。三是全面深化课堂教学改革，为“双减”改革培根筑基。四是实施教育数字化战略，为“双减”改革赋能助力。五是加快中考、高考改革，引领深化“双减”改革。（来源：中国教育报，张志勇系北京师范大学中国教育政策研究院执行院长）近日，中央网信办等部门宣布，将组织开展为期 2 个月的专项行动，聚焦未成年人使用频率高的短视频直播、社交、学习类 App、网络游戏、电商、儿童智能设备等平台，集中解决涉未成年人问题乱象。
专项行动主要聚焦十个方面整治重点：一是严格管控侵犯未成年人个人隐私问题，查处对未成年人人身攻击、侮辱谩骂等网络欺凌行为，清理对未成年人造成不良导向的污言秽语等内容。二是严肃查处利用“网红儿童”牟利以及让未成年人做出不雅姿势、性暗示动作吸引流量问题，整治诱导未成年人做危险动作等行为。三是督促网站平台不得为未满16周岁的未成年人提供网络主播服务，严厉查处诱导未成年人参与直播打赏的问题。四是集中清理以未成年人为形象创作的色情小说、漫画内容，查处引诱未成年人不良交友、煽动负面情绪等问题。五是严厉查处利用社交软件、群组、同城频道等，对未成年人进行性引诱、教唆未成年人拍摄裸露视频图片、实施网络猥亵等行为。六是集中查处散布虚假信息、虚构离奇故事和低俗剧情进行炒作引流、恶意营销等问题，进一步查处炫富拜金、奢靡享乐、扭曲审美等问题，防止对未成年人造成不良影响。七是持续查处向未成年人提供网络游戏账号租售服务的信息，清理以问答等形式教授破解防沉迷系统的信息内容。八是密切关注学习类App和版块，集中清理色情低俗及其他导向不良内容。九是深入排查电商平台商品信息，关注评论区、问答区等互动环节，严防展示涉未成年人低俗、血腥等内容。十是强化对专门供未成年人使用的智能手表、智能音箱、平板电脑、早教故事机等智能设备信息内容管理，深入排查语音、视频、文字、图片、游戏等场景，全面清理违法不良信息。（来源：央视新闻）深圳：拟出新规保障幼师待遇，为幼儿园教育培养硕士、博士
7 月 18 日，深圳市教育局官网发布了《关于全面深化新时代幼儿园教师队伍建设改革的意见（征求意见稿）》，拟从师德师风建设、教师培训培养体系、教师管理模式、教师地位和待遇四个方面出台相关措施，打造一支高素质、专业化、创新型幼儿园教师队伍。根据《意见》，到 2025 年，全市将培养 100 名省、市级名师（名园长），成立 100 个省、市级名师（名园长）工作室。完善学历提升资助政策，提高教师学历层次水平，公办园新入职教师 100% 具备本科及以上学历，到 2025 年，与高校合作培养 100 名以上学前教育专业教育硕士、教育博士。征求意见时间至 2022 年 8 月 19 日止。（来源：南方日报）福建：确立 84 个普高特色示范项目
7 月 20 日，福建省教育厅公布我省普通高中特色示范项目培育立项名单，确定福州高级中学等 84 个项目为我省普通高中特色示范项目，推进校园多样化特色发展。本次培育建设周期为 3 年，普通高中特色示范项目涵盖人文高中、科技高中、艺体高中、综合高中等特色类型。其中人文高中主要是以人文人才培养为办学特色，包括文史高中、外语高中等；科技高中主要是以科技人才培养为办学特色，包括理工高中、科技创新高中、工程技术高中等；艺体高中主要是以培养体育和艺术人才为办学特色，包括体育高中、艺术高中、美术高中、音乐高中等；综合高中主要以培养职业技能人才为办学特色，将学科教育和技能教育相结合，开设普职融通班或职业技能课程。（来源：福建日报）福建：推动学前教育发展，2025 年实现普惠幼儿园覆盖率超 90%7 月 22 日，《福建省“十四五”学前教育发展提升行动方案》正式公布，明确提出，到 2025 年，学前三年入园率达 99% 以上，普惠性幼儿园覆盖率达到 90% 以上，公办园在园幼儿占比达到 55% 以上，新增各级示范性幼儿园 100 所左右，全省学前教育乡村办学点 100％ 达到标准化要求。（来源：“福建教育微言”微信公众号）海南：2025 年每个市县至少建成 1 至 2 所省一级学校；重点治理 10 种中小学违规招生行为近日，海南省教育厅等 10 部门印发《海南省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》。方案提出，到 2025 年，全省高中阶段教育毛入学率达到 94% 以上，每个市县至少建成 1-2 所“省一级学校”，并至少引进优质教育资源托管1-2所县域普通高中。方案明确，各市县要科学规划县中布局和规模，严格控制“大班额”，普通高中新入学年级班额不得超过 55 人，在 2022 年底前全面消除 56 人及以上大班额，同时有效控制大规模学校，新建普通高中学校规模不得超过 3000 人。（来源：海南日报）
海南省教育厅日前印发《2022 年海南省中小学违规招生行为专项整治行动实施方案》。根据方案，海南将在2022 年中小学招生期间，开展全省中小学违规招生行为专项整治行动。专项整治行动从 7 月中旬持续至 9 月 30 日，重点治理义务教育学校未实行均衡分班，设立任何名义的重点班、快慢班；买卖所谓入学“指标”“学位”，为违规择校提供便利并从中牟利等 10 种义务教育学校违规招生入学行为。（来源：中国教育报）云南：引导高校毕业生服务乡村振兴，最高补贴三万元
近日，云南省人力资源和社会保障厅、云南省农业农村厅、云南省财政厅联合发布了《关于进一步引导高校毕业生服务乡村振兴的通知》，多举措鼓励支持高校毕业生到基层服务乡村振兴，符合相关条件的高校毕业生可享受基层就业奖补、创业担保贷款贴息奖补、一次性创业补贴等多项支持。通知明确，对毕业 3 年内的高校毕业生在云南省辖区内乡(镇)、村企业就业的，给予个人 5000 元的一次性基层就业奖补；对毕业 3 年内的高校毕业生、留学回国学生在云南省辖区内乡(镇)、村创业的，可按规定申请不超过 20 万元的创业担保贷款扶持；对毕业 3 年内的高校毕业生在云南省辖区内乡(镇)、村创业且稳定经营 6 个月以上的，可按规定给予不超过 3 万元的一次性创业补贴。（来源：光明日报）21 世纪教育研究院出品整理: 姚远 排版: 孔庆才